图为十四届全国人大四次会议上海代表团举行全体会议，审查“十五五”规划纲要草案，对中外媒体开放。/王嘉旖摄
3月6日上午9时，十四届全国人大四次会议上海代表团举行全体会议，审查“十五五”规划纲要草案，对中外媒体开放。
图为崇明土布制成的小熊玩偶。/王嘉旖摄
会议召开前一小时，提早来架设机位的摄影记者们发现，“上海礼物”又上新了。入口处，崇明土布制成的小熊玩偶，萌态可掬。不少外国记者好奇地询问其制作工艺流程。另一边，由不同字母组成的冰箱贴引发猜谜游戏。记者们颇有兴致地猜测，每个字母分别对应着哪处上海地标。城市形象传播就在润物无声的细节处。
图为由不同字母组成的冰箱贴。/王嘉旖摄
面向“十五五”，上海如何更好发挥“经济大省挑大梁”的作用？记者们的提问既有“国之大者”，也有“民心所系”。代表们站位高、落点实，发言掷地有声，回答彰显信心。比如，建议推动设立国际大科学计划以及全球开源社区平台；建议试点“红筹企业”直接上市等。这些扎实建言，让城市未来发展有了抓手。
“学科重塑”推进教育科技人才发展
“一体推进教育科技人才发展”被写入“十五五”规划纲要草案。
“这是高校应对新形势、打造新动能的必答题，也是亟待我们通过改革实践突破的发展命题。”丁奎岭代表这样理解。
这其中，“学科重塑”是根本抓手。从“几个学科组成一个学院”的传统模式，到“几个学院都隶属于一个领域”的超前探索，上海交通大学近年来持续推动化学与生物医药的交叉。如今不仅成为国际前沿的研究热点，也实现了青蒿素、聚乳酸等大规模合成的产业化落地，一批创新企业相继诞生，给产业界实实在在地创造了价值。
结合实践，丁奎岭建议，国家层面成立教育科技人才一体改革推进办公室，强化跨部门、跨领域协同联动，同时加快出台一体化实践的指导性文件。
一体化实践离不开产业支撑。张帆代表“剧透”，其所在的中国电气装备集团已完成输配电装备领域首个垂类大模型——电擎大模型和12个智能体开发，并计划本月底发布。垂类大模型的诞生离不开校企合作。眼下，中国电气装备集团正与浦江实验室、上海交通大学、上海移动、鼎捷数智等共建创新生态圈，积极向生态企业开放场景、共享数据。
在张帆看来，高质量工业数据集是“人工智能+制造”高质量发展的核心生产要素，建议推动数据交易模式从一次性买断向订阅制、按调用计费等多元化模式转型，以长效价值回报激发企业共享数据的积极性。
“区分对待技术失败与经营失败”
创新发展需要包容试错，但朱建弟代表发现，上市标准对新业态的适配还有提高空间。
他举例，一些基因编辑等前沿领域的“零营收、高研发”企业，即便研发投入巨大，也因缺乏营收数据，难以满足科创板第五套标准，不得不寻求境外上市。他建议，可参考纳斯达克“IPO+直接上市”双轨制，为纯技术驱动型企业增设“专利数量+研发团队背景”的替代性标准。
让更多资本敢于“投早、投小、投硬科技”，朱建弟认为，其关键在于建立容错机制，让上市企业有因失败重新再上市的机会。比如，对创业企业在技术研发、商业模式探索中的非主观失误，给予一定的监管容忍度，避免因短期业绩波动而过度处罚。又如，对于国有资金的投资监管，从考核周期、亏损容忍、责任豁免三个维度打破“不敢投”的枷锁。从具体实践来看，还可允许将不同项目收益“打包计算”，只要组合整体回报覆盖风险即可免责。
“区分对待技术失败与经营失败”，朱建弟建议，建立“创新失败豁免”条款。对因技术研发失败导致短期亏损的企业，暂缓实施退市风险警示，允许其在2年内通过技术突破恢复上市地位。
让乡村不再是城市背后的“配角”
上海代表团开放日的会场火热。会议结束后，中外媒体记者并未匆匆离去，而是接着在通道“围”着代表们追问。
会场出口，张义民代表继续延展在会场内聊得意犹未尽的农村话题。他说，过去常讲“城市是城市，农村是农村”，但作为超大城市农村，我们更应该思考的是如何让乡村不再是城市背后的“配角”。
上海乡村的话题引起不少与会记者的兴致。今年，“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”被写入“十五五”规划纲要草案，让中外媒体对上海这个超大城市能在其中扮演什么角色充满好奇。
对此，扎根乡村工作的张义民有着“接地气”的观察。他说，上海的乡村，不仅是保障粮食蔬菜的生产地股票配资首选，更应该成为城市的生态屏障、市民的休闲空间和传承文化的重要载体。规划中，不能简单地把乡村看作被动接受城市辐射的边缘地带，而要将其作为稀缺且不可替代的宝贵资源来谋划，特别是可以加强郊区街镇和乡村与主城区的功能对接，让乡村在承接城市功能疏解中找到自身的发展定位。
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